MODIFICACION

LA MODIFICACION SE PUEDE LLEVAR A CABO EN LAS SIGUIENTES SITUACIONES

El Ordenamiento Ecológico fue elaborado conforme al Reglamento En este caso, la modificación depende de la ocurrencia de supuestos, tales como:
 1.1.1 Surgimiento de nuevas áreas de atención prioritaria dentro del área del Programa de Ordenamiento Ecológico (por ejemplo, nuevos conflictos ambientales derivados de nuevos proyectos turísticos, urbanos, etc.)
 Los lineamientos y estrategias ecológicas ya no resultan necesarios o adecuados para la disminución de los conflictos ambientales y el logro de los indicadores ambientales respectivos.
INTREGAREMOS GRUPOS DE TRABAJO 
Ya sea que la sociedad demande esto por desviacion del objetivo inicial 

EVALUACION

SE VERIFICAR PERIODICAMENTE EN UN PLAZO DE 2 MESES EL ENCARGADO DE ESTA VERIFICACION SERA LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES LOS CUALES LOD DATOS RECOLECTADO SERAN SUMINISRRADOS A UNA BASE DE DATOS Y CONDENSADOS POR TODO EL COMITE PRESENTE Y DANDO POR HECHO UNA PREPECTIVA Y OPINION INDIVIDUAL Y ACTUANDO EN MEJORAR EL PROCESO.

INTEGRAR LA INFORMACION RECABADA A LA BITACORA PARA HACER DE UN RESPALDO EN UN FUTURO Y LLEVAR UN CONTROL D ELOS AVANCES .

EJECUCION

Se llevarán a cabo una serie de acciones (técnicas, administrativas y financieras) para su aplicación y seguimiento. Entre ellas se incluye: apoyar y asesorar a la sociedad en general en la toma de decisiones sobre los usos adecuados del suelo y del manejo de los recursos naturales, así como en la localización de las actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los lineamientos y estrategias generales de planeación para que otros instrumentos que inciden en el uso y manejo del territorio, definan sus políticas y estrategias específicas a la escala que corresponda (planes de desarrollo urbano, evaluación del impacto, riesgo ambiental, los programas de manejo de áreas naturales protegidas, entre otros); así como asesorar y capacitar a cuadros técnicos en los gobiernos locales y difundir el Programa y sus resultados.

cordinacion de acciones sectoriales

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

•  Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) 

•  Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Áreas Naturales Protegida

 regulacion de la vida silvestre:

Asimismo, abundan en esta región las siguientes especies animales: el zorro, el zorrillo, el tejón, el mapache, el tlacuache, el conejo, el coyote, el cuinique (roedor parecido a la ardilla), la serpiente de cascabel, la coralillo y la culebra ratonera; aves como el gavilán, el gavilancillo, el zopilote, la paloma silvestre, el águila; así también numerosas aves canoras: el cenzontle, el gorrioncillo, y muchas más.

difucion y acceso a la informacion

El programa es de interés público e interés social, Su cumplimiento es de carácter obligatorio y tiene por objeto regular e inducir el uso de suelo y las actividades productivas. Su fin es lograr la protección del medio ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Mediante el análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos 

EXPEDICIION

CONVOCATORIA DE CONSULTA PUBLICA :

TALLERES DE CONSULTA PUBLICA 

Memoria del primer taller de atributos territorales 
Obejtivo: describir los atributos necesarios para el desarrollo de las diferentes actividades productivas 
Memoria del segundo taller de construccion del escenario ideal 
Objetivo: describir el escenario ideal para el desarrollo de las diferentes actividades productivas en el territorio municpal,detectanto u priorizando de sus expectativas respecto al uso de territorio.

DECRETO EN EL PERIODICO OFICIAL 

INICIO

ES UN EJEMPLO

localizacion:

La comunidad tenía en 2005 55.283 habitantes. De éstos eran 26.856 hombres y mujeres 28.427. El municipio tiene una superficie de 1,100,6 km ². La altura media (de la capital) es de 320 metros sobre el nivel del mar. En 2010 la población era de 61,306 habitantes 

calificacion autoevalucion: 10 

coevaluacion :

calificacion final : 

FORMULACION

CONVENIO DE CORDINACION

En el palacio municipal de Ometepec Gro.El pasado 8 de noviembre del 2016, la lic. Karen Castrejon Trujillo, Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el C. Hector Astudillo Flores Gobernador del Estado  firmaron el Convenio de Coordinación para el Ordenamiento Ecológico Territorial de OMETEPEC GUERRERO. Documento con el que buscará generar, instrumentar, evaluar y en caso necesario, modificar las políticas ambientales para que exista un balance entre las actividades productivas del hombre y el aprovechamiento sustentable del ambiente natural.

El Convenio formaliza el apoyo del Gobierno Estatatal a través de la SEMAREN, para la elaboración y ejecución del Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio de OMETEPEC GUERRERO que consiste en asesoría técnica y legal, apoyo del personal e información ambiental.

Como parte de este apoyo, el Secretaria Karen Castrejon  hizo entrega de los resultados del Estudio del POE Fases Descriptiva y Diagnóstica, que serán la base para el desarrollo del mismo y que consiste en la memoria técnica y en bases de datos tabulares y cartográficas integradas a un Sistema de Información Geográfica para el Ordenamiento Ecológico

En fecha próxima se realizará la instalación del Comité , que será la encargada de dar seguimiento al proceso de elaboración del POE y evaluar los resultados.

ANTECEDENTES 

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su articulo 4°, párrafo cuarto establece que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuando para su desarrollo y bienestar
2. En el articulo 25 determina que el Estado debe garantizar que el desarrollo nacional sea integral y sustentable 
3. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 reconoce que la cultura de convivencia armónica con la naturales requiere impulsar una gran determinación  como punto de partida nuevos estilos de desarrollo
4. La Ley General del Equilibrio Ecológico en materia de Ordenamiento Territorial 

CLAUSULAS 

PRIMERA : OBJETO DEL CONVENIO 

conjuntar acciones que determinen las bases y procesamientos necesario mediante los cuales se dará inicio y seguimiento un proceso de de ordenamiento que abarca la formulación

SEGUNDA: DE LAS INSTANCIA DE COORDINACIÓN DE LAS PARTES

• Gobierno federal 
• Gobierno Estatal 
• Gobierno Municipal
• Sociales y académicos 

TERCERA: FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ 

CUARTA: ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

QUINTA: PROGRAMA DE ORDENAMIENTO 

Dependencia y/o Organizaciones que forman parte del comité para el ordenamiento ecológico del municipio de Ometepec GRO. 

Federales : 

• Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
• Secretaria de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural,Pezca y Alimentacion (SAGARPA)
• Secretaria de Economía 
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

Estatales: 

• 
  
• Secretaria del Medio Ambiente  ( SEMAREN)
• Secretaria de Agricultura,Ganadería ,Pezca y Desarrollo Rural (SAGADER)
• Secretaria de Desarrollo Urbano, Obras Publicas y Ordenamiento Territorial (SDUOPOT)

Sociales y académicos :

• Universidad Autónoma de Guerrero 

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

CARACTERIZACIÓN :

I. AREAS PRIORITARIAS PARA  PROTECCIÓN, CONSERVACION,RESTAURACIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES 

las unidades físicos - bioticas son áreas de la superficie terrestre de diversa dimensionen cuyos limites  los diferentes componentes naturales tanto estado natural, como modificandose encuentran en estrecha relación formando un sistema integrado, permiten determinar el pontencial de uso de recursos naturales y de los bienes y servicios ambientales ,son la base para evaluar la oferta de recurso naturales y su manejo para efectos de planeacion sectorial y espacial.

• climáticos 
• hidrologicos 
• cubierta vegetal
• cubierta edafica 
• antropicos
• morfoestructurales

RELIEVE

El relieve presenta las características siguientes: 60% de zonas accidentadas, 30% de zonas semi planas y 10% de zonas planas. Cuenta con superficies variadas, ya que se tienen cerros, lomas altas y bajas, barrancos, llanos, laderas y cañadas. Entre sus elevaciones sobre salen el cerro de Huixtepec, que es el más alto y tiene las características de ser un volcán apagado; Cerro Grande, Aguacate, Hormiga, del Chivo, del Diablo y Cajón. Existe también una colina llamada Llano Grande.

HIDROLOGÍA  

En el municipio figuran tres ríos de gran importancia: Ometepec, Quetzala y Santa Catarina. El Santa Catarina pasa a 3 km del poblado y desciende hacia el océano Pacífico por la vertiente exterior de la Sierra Madre del Sur. El río Ometepec tiene cuatro subcuencas: Quetzala, Río Viejo, Santa Catarina y Cortijos; de tamaño mediano, tiene 23 corrientes de agua; este río está considerado como el de mayor escurrimiento en la región, con un volumen promedio anual de 4270.9 millones de m3, de los cuales 1493.3 se destinan para consumo animal y 19 500 para riego de 130 hectáreas.

Existen también los siguientes arroyos de corriente permanente: Barranca Honda, Zacualpan, que corriente abajo se llama Papaloapan, Los Cochis, Coronado y Aguacate. Las principales lagunas del municipio son: Charco Grande, Charco Seco, Charco de los Robledales, Las Iguanas, La Poza, Charco de la Espundia y Charco del Encanto. La ciudad de Ometepec tiene cuatro arroyos de corriente permanente: Talapa, Hontana, El Perote y La Pila.

Región hidrológica Costa Chica - Río Verde (100%)

Cuenca R. Ometepec o Grande (100%)

Subcuenca R. Santa Catarina (54.75%), R. Quetzala (17.2%), R. Ometepec o Grande (17.08%), Riíto Nuevo o Cortijos (4.43%), R. Puente (3.33%) y R. San Miguel (3.21%)

Corrientes de agua Perennes: El Maíz, Hondo, Quetzala, San Miguel, San Pedro, Santa Catarina, Talapa, Tortolita y Zacoalpan

Intermitentes: De Méndez, El Pizote, El Sepudo, El Zapote, El Zopilote, El Zorro,

Huacana, La Cañada, La Ontana, La Pila, La Poza Verde, La Tía Sidra, La Tortuga,

La Zanja, Los Cochis, Los Parajes, Los Samaritanos, Los Tres Ríos, Los Villa, Talapa

y Zacoalpan

Cuerpos de agua Perenne (0.12%): Laguna Charco de La Puerta

CLIMA

El clima existente está clasificado como cálido-subhúmedo, con temperatura media anual de 23°C. La dirección del viento casi todo el año es de suroeste a noroeste. Las lluvias se presentan en junio hasta mediados de octubre con una precipitación promedio anual de 1,100 milímetros.

CLIMA 

CUBIERTA VEGETAL

La vegetación se compone de selva baja y mediana caducifolia, encontrándose árboles como: Caoba, encinos, parotas, roble, ébano, guapinole; de maderas corrientes pero aprovechables como: Cauyahue hormiqillo, frutillo, cerezo, cualote, dragos; en cuanto a árboles frutales se tiene: Guayabo, nanche, ciruelo, capulines, huehuetero, mango, naranja, limones, lima, tamarindo, zapote, mamey, fraylecillo, etcétera.

USO DE SUELO Y VEGETACION

EDAFOLOGÍA

Los tipos de suelo llamados chernozem o negros, café rojizo y amarillo bosque, propios para la agricultura; y, estepa praire o pradera con descalcificación que son aptos para la explotación ganadera, principalmente para especies caprinas. Los suelos predominantes son el regozol y el cambizol, aptos para la agricultura; los fluvisoles se encuentran en menor proporción, así como los luvisoles, que son propicios para sostener pastizales inducidos. La superficie destinada a la agricultura es de 24 542 hectáreas, de las cuales el 95.2% son de temporal; el 0.7%, de riego; y, el 4.1%, de humedad. Respecto a la ganadería, se registran 17 512 hectáreas de agostadero.

INDUSTRIA E INDUSTRIA TEXTIL 

Establecimientos de transformación de alimentos (molinos de nixtamal, tortillerías, panaderías, etc.), gran cantidad de talleres de tabique y tejas; asimismo molinos de caña de azúcar para la elaboración de panela o piloncillos en las comunidades de Huajintepec, Huixtepec, la Guadalupe, la Concepción y Agua Fría.Existen pequeñas y medianas empresas agroindustriales como son: El aserradero de la forestal Vicente Guerrero (FVG), en Las Vigas se encuentra la beneficiadora de miel en Cumbres de Barranca Honda; fábricas de aguardiente en Zacualpan, Huijintepec; talleres arte amuzga en telar de cintura son prendas de vestir, Santa María fábricas de huaraches en Acatepec; talleres de carpintería en Ometepec y Cumbres de Barranca Honda; talabartería y fábricas de monturas en Santa María; talleres de orfebrería en Ometepec.

Entre los atractivos turísticos en la que destacan el pueblo de Zacualpan, es de ser el primer pueblo Originario Amuzgo de la Costa chica de Guerrero y se consideran el corazón de todos los pueblos amuzgos de Guerrero y Oaxaca, y es el principal pueblo que aportan la apreciación estética y artística del arte prehispánico Amuzga en la prenda de vestir en el municipio, que son atraídos por los turistas, regional, nacional y extranjeros, ya que la mayoría parte de las mujeres jóvenes y adultas se dedican en la elaboración del hilo para tejer, montar el telar, pintar los hilos y después formar el telar de cintura, trabajo final de arte amuzgo son; huipiles, blusas, servilletas, manteles, rebozos, bolsas, calzones, cotones, cinturones y carteras, son prendas que es destinadas al mercado Regional, Nacional e Internaciona

Ometepec, Guerrero
mineras del sector privado y paraestatal
Concepto	Estado			Municipio
	2003	2008		2003	2008
Unidades económicas	263	365		C	C
Personal ocupado dependiente de la razón social	2 017	1 915		14	14
Personal ocupado no dependiente de la razón social	76	277		0	0
Valor agregado censal bruto (Miles de pesos)	134 237	131 292		266	34
Total de activos fijos (Miles de pesos)	203 185	258 372		24	15
Producción bruta total por persona ocupada a/ (Miles de pesos)	112.8	141.2		21.1	3.3
Valor agregado censal bruto por persona ocupada a/ (Miles de pesos)	64.1	59.9		19.0	2.4
a/ Para el cálculo de este indicador se utiliza el concepto de personal ocupado total (comprende tanto al dependiente como     al no dependiente de la razón social).

Zona urbana

Las zonas urbanas están creciendo sobre rocas metamórficas e ígneas intrusivas del Jurásico y Terciario, en sierras; sobre áreas donde originalmente había suelos denominados Luvisol, Phaeozem y Regosol; tienen clima cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad y cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media, y están creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura y selva

DESCRIPCION DE LAS UNIDADES FISICO-BIOTICAS DEL MUNICIPIO DE OMETEPEC

1. Llanuras planas debilmente seccionadas formada por aluvial,caliza y lacustre con actividades agricolas vegetacion secundaria hidrofilia  sobre Glyseol y Renzidna 
2. llanuras colindosas ligeramnte diseccionadas formadas por caliza con vegetacion secundaria sobre renzidna 
3. llanuras onduladas fuertemente diseccionadas por caliza en selvas baja caducifolia  y chernozem 
4. zona accidentada clima calido , suelo chernozen
5. zona semiplana formada por ignea intrusiva en suelo cambisol con un clima calido subhumedo 
6. zona accidentada  con un suelo dominante de lluvisol 

ÁREA PRIORITARIA PARA LA CONSERVACION Y SERVICIOS AMBIENTALES 

Ometepec se destinaron 40 mil, informó que, en la actividad realizada, se plantaron 1400 árboles de caobilla en un área de 2.5 hectáreas la cual se tiene el propósito de declararla un área de conservación comunitaria por su importancia para la captación de agua.Exhortó a los habitantes a no solo sembrar los árboles, si no a darles seguimiento y a seguir colaborando con la SEMAREN en los distintitos programas a nivel estatal

Agricultura

Destacan la producción de maíz, frijol, chile serrano, jitomate, calabaza, ejote, rábano, quelites, mango, cocotero, limón, tamarindo, plátano, naranja y nanche. En el año agrícola 2006, la superficie sembrada y cosechada de cultivos cíclicos fue de 12 170 hectáreas, registrando una producción de 50 833.9 toneladas, siendo los principales cultivos: maíz, con 42 396 toneladas; sandía, con 2422.2; calabacitas, con 1479.7; chile verde, con 1180.3; melón, con 920.4; y, jitomate, con 788.6 toneladas.

Ganadería. 

Hay especies de ganado mayor y ganado menor. Destacan el ganado bovino, cebú, criollo y de registro cruzado de cebú y suizo de rendimiento de carne y leche; el porcino, ovino, caprino y equino. Son notables las aves de engorda, de corral y de postura, y la explotación de colmenas. El inventario ganadero en 2006 estaba conformado por 32 140 cabezas de bovinos, 14 380 de porcinos, 8308 de caprinos, 1473 de ovinos y 199 325 aves. La producción de carne en canal fue de 1610.9 toneladas, de las cuales 910.4 corresponden a bovinos, 381.3 a aves y 252.5 a porcinos.

Industria. 

En el municipio se encuentran pequeñas y medianas empresas agroindustriales, como la beneficiadora de miel en Cumbres de Barranca Honda; fábricas de aguardiente, en Huajintepec; talleres de carpintería, en Ometepec y Cumbres de Barranca Honda; talabarterías y fábricas de monturas, en Santa María; talleres de orfebrería, en Ometepec.

Existen establecimientos de transformación de alimentos: molinos de nixtamal, tortillerías, panaderías, molinos de caña de azúcar para la elaboración de panela o piloncillos en las comunidades de Huajintepec, Huixtepec, La Guadalupe, La Concepción y Agua Fría. Hay varios hornos de tabique y teja; en Zacualpan, la mayoría de las mujeres se dedica a elaborar en forma manual prendas de vestir, destinadas al mercado regional y nacional.

Turismo.

Existen algunos centros de recreo, como el río Mazapa y el arroyo de Talapa, que son balnearios naturales a los que concurren los habitantes de la región para nadar y divertirse en temporada de secas.

Comercio. 

En Ometepec, el fin de semana, la plaza se extiende en calles, portales y aceras en una reminiscencia del tianguis prehispánico. Las comunidades circundantes llegan para comprar y vender todo tipo de mercancías. Hay también otros establecimientos comerciales: papelería, farmacia, disquera, línea blanca, mueblería, ferretería, etc.

Servicios turísticos.

 En el municipio existen establecimientos que prestan servicios a los visitantes: hoteles, restaurantes, loncherías, casas de huéspedes, talleres mecánicos, de hojalatería y pintura, terminal de autobuses, etc.

CARACTERIZACION DE LOS SECTORES QUE INCIDEN A LA AREA ORDENAR 

• Mejorar las actividades económicas, el empleo y el ingreso de la población económicamente activa.
• Lograr el desarrollo sostenido y sustentable del Municipio, en armonía con las características naturales y el medio ambiente del mismo.
• Determinar el suelo urbanizable y no urbanizable en el perfil ganadero  para el aprovechamiento sustentable de las características naturales del mismo en el desarrollo turístico del Municipio.
• La determinación del suelo urbanizable y no urbanizable en las principales localidades del Municipio y cabeceras de subsistemas, para definir un programa de reservas territoriales que permitan la orientación adecuada del desarrollo urbano
• Administración municipal de áreas naturales protegidas
• Mejoramiento del medio ambiente urbano y rural.
•  Uso racional del aguaConsolidación del sector agropecuario y conservación y ampliación del distrito de riego.
•  Fortalecimiento de las estructuras organizativas y de mercado  
• Alta vinculación con la agroindustria.
•  Desarrollo de la actividad pesquera y de la acuacultura.
• Actividad forestal auto sustentable. 
• Construir parques industriales que respondan a proyectos específicos desarrollo complementarios al desarrollo turístico y otros sectores
• Creación de nuevo centro turístico de playa.
•  Fomento y consolidación de otros sectores económicos.
•  Fortalecer la dotación de servicios en el sistema urbano municipal
• Mejorar la imagen urbana de la cabecera municipal.
•  Reforzar el sistema urbano mediante el modelo de crecimiento y distribución de la población

DIAGNOSTICO

aptitud territorial para actividades productivas y asentamientos humanos 

Las actitudes mas elevadas corresponden a la agricultura y ganaderia pues cada una de ellas pueden desarrollarse mas  un poco mas d elas tres cuartas partes del territorio por el contrario las menores actitudes corresponden en el primer termino al uso del suelo urbano  y seguidos d elas actividades turisticas. 

ACTIVIDADES QUE MODIFICAN SIGNIFICATIVAMENTELAS CARACTERISTICAS DEL MEDIO NATURAL

Unidad físico abiótica	Ganadería	Agricultura	Urbano	Turismo	Km2	%
1.    I	MODERADA	MODERADA	NO APTO	NO APTO	328.8	11.0
2.    II	MODERADA	MODERADA	NO APTO	NO APTO	11.98	2.00
3.    III	MODERAsA	MODERADA	NO APTO	NO APTO	643.80	3.98
4.    IV	MODERADA	MODERADA	MARGINAL	MARGINAL	150.96	45.99
5.    V	MODERADA	MODERADA	MARGINAL	MARGINAL	71.78	7.9
6.    VI	MODERADA	MODERADA	MARGINAL	NO APTO	2.80	6.9

indentificacion de conflictos territoriales 

En marzo de 1813, el general José María Morelos y Pavón, procedente de Oaxaca, se trasladó a Ometepec, tomando así parte activa este municipio en la Guerra de Independencia. En 1821, al consumarse el movimiento, Agustín de Iturbide creó la Capitanía General del Sur, perteneciendo Ometepec a ella; dicha Capitanía estaba a cargo de don Vicente Guerrero; el general se encontraba primero en Chilapa y finalmente se asentó en Tixtla. Al establecerse la República en 1824, Ometepec pertenecía al estado de Puebla y al distrito de Tlapa, del mismoestado. En 1850, se constituyó como municipio, siendo uno de los 38 que conforman el estado al ser erigido éste.
historicamente el municipio de ometepec ha sustentado su economiaen las actividades primarias en particular la ganaderia y agricultua . 
los atributos territorriales fueron evaluados fueron: suelo, vegetacion,relieve, agua,y como infractira basica caminos.

reporte sobre la marginacion en el municipal 

Sobre la marginacion del municipio intrepertada a traves de los grados queda establecido que si de manera general corresponde de manera muy bajo no refleja una realidad cuando se analiza por localidad , el hecho de que el 24% de la poblacion no perciba ingreso alguno o perciba menos del salario minimo , evidencia la debilidad de la economia local.
los resultados de esta analice se hace evidente los problemas de salud pues entre las diez primeras cuasas de mortalidad y morbilidad de la poblacion en general y en la poblacion infantil.

reporte sobre estructura  y dinamica economicas del municipio 

las caracteristicas detalladas del sector primario para el municipio de ometepec, muestra que el personal ocupado era1,212 para un total de 269 unidades que comprenden las siguientes actividades productivas : agricultura, ganaderia,de las cuales solamente un valor agregado censual bruto 94,385 pesos 

reporte del estado de los servicios munipales 

El rezago mas acusado es el mas acusado en materia de servicios es el drenaje santario , ya que, mientras las coberturas de agua y energia electrica sobrepasan 90% de la total de las localidades , la dotacion de drenaje tiene un faltante de 17% , ahora cabe de notar que existen localidades que se encuentra sin alguno servicio basico , esto puede deberse sanitario es precisamente el servicio publico mas oneroso para  instalar y mantener.

marco legal para el ordenamiento territorial 

LEY 136 DE 1994

por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

El Congreso de Colombia,

DECRETA:

III. CONCEJOS MUNICIPALES

ARTICULO 21. CONCEJOS MUNICIPALES: En cada municipio habrá una corporación administrativa, cuyos miembros serán elegidos popularmente para períodos de tres (3) años, y que se denominará Concejo Municipal, integrada por no menos de siete (7) ni más de veintiún (21) miembros.

ARTICULO 22. COMPOSICION: Los Concejos Municipales se compondrán del siguiente número de concejales: Los municipios cuya población no exceda de cinco mil (5.000) habitantes, elegirán siete (7); los que tengan de cinco mil uno (5.001) a diez mil (10.000), elegirán nueve (9); los que tengan de diez mil uno (10.001) hasta veinte mil (20.000), elegirán once (11); los que tengan de veinte mil uno (20.001) a cincuenta mil (50.000) elegirán trece (13); los de cincuenta mil uno (50.001), hasta cien mil (100.000) elegirán quince (15); los de cien mil uno (100.001) hasta doscientos cincuenta mil (250.000), elegirán diecisiete (17); los de doscientos cincuenta mil uno (250.001), a un millón (1'000.000), elegirán diecinueve (19); los de un millón uno (1'000.001) en adelante, elegirán veintiuno (21).

PARAGRAFO: La Registraduría Nacional del Estado Civil tendrá a su cargo la determinación y publicación oportuna del número de concejales que puede elegir cada municipio.

ARTICULO 23. PERIODO DE SESIONES: Los concejos de los municipios clasificados en categorías Especial, Primera y Segunda, sesionarán ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto señalado oficialmente para tal efecto, por derecho propio y máximo una vez por día, seis meses al año, en sesiones ordinarias así:

a) El primer período será en el primer año de sesiones, del dos de enero posterior a su elección, al último día del mes de febrero del respectivo año.

El segundo y tercer año de sesiones tendrá como primer período el comprendido entre el primero de marzo y el treinta de abril;

b) El segundo período será del primero de junio al último día de julio;

c) El tercer período será del primero de octubre al treinta de noviembre, con el objetivo prioritario de estudiar, aprobar o improbar el presupuesto municipal.

Los concejos de los municipios clasificados en las demás categorías, sesionarán ordinariamente en la cabecera municipal y en el recinto señalado oficialmente para tal efecto, por derecho propio, cuatro meses al año y máximo una vez (1) por día así: febrero, mayo, agosto y noviembre.

Si por cualquier causa los concejos no pudieran reunirse ordinariamente en las fechas indicadas, lo harán tan pronto como fuere posible, dentro del período correspondiente.

PARAGRAFO 1°. Cada período ordinario podrá ser prorrogado por diez días calendario más, a voluntad del respectivo Concejo.

PARAGRAFO 2°. Los alcaldes podrán convocarlos a sesiones extraordinarias en oportunidades diferentes, para que se ocupen exclusivamente de los asuntos que se sometan a su consideración.

ARTICULO 24. INVALIDEZ DE LAS REUNIONES: Toda reunión de miembros del Concejo que con el propósito de ejercer funciones propias de la corporación, se efectúe fuera de las condiciones legales o reglamentarias, carecerá de validez y los actos que realicen no podrá dársele efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones serán sancionados conforme a las leyes.

ARTICULO 25. COMISIONES: Los concejos integrarán comisiones permanentes encargadas de rendir informe para primer debate a los proyectos de acuerdo, según los asuntos o negocios de que éstas conozcan y el contenido del proyecto acorde con su propio reglamento. Si dichas comisiones no se hubieren creado o integrado, los informes se rendirán por las Comisiones Accidentales que la Mesa Directiva nombre para tal efecto.

Todo concejal deberá hacer parte de una comisión permanente y en ningún caso podrá pertenecer a dos o más comisiones permanentes.

ARTICULO 26. ACTAS: De las sesiones de los concejos y sus comisiones permanentes, se levantarán actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas y las decisiones adoptadas.

Abierta la sesión el presidente someterá a discusión, previa lectura si los miembros de la Corporación lo consideran necesario el Acta de la sesión anterior. No obstante el Acta debe ser puesta previamente en conocimiento de los miembros de la Corporación, bien por su publicación en la Gaceta del Concejo o bien mediante reproducción por cualquier otro medio mecánico.

ARTICULO 27. PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DEL CONCEJO: Los Concejos tendrán un órgano o medio oficial escrito de publicidad de sus actos, denominado Gaceta del Concejo, bajo la dirección de los secretarios de los Concejos.

ARTICULO 28. MESAS DIRECTIVAS: La Mesa Directiva de los Concejos se compondrá de un Presidente y dos Vicepresidentes, elegidos separadamente para un período de un año.

Las minorías tendrán participación en la primera vicepresidencia del Concejo, a través del partido o movimiento político mayoritario entre las minorías.

Ningún concejal podrá ser reelegido en dos períodos consecutivos en la respectiva mesa directiva.

ARTICULO 29. QUORUM: Los Concejos y sus comisiones no podrán abrir sesiones y deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la respectiva corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente.

ARTICULO 30. MAYORIA: En los concejos y sus comisiones permanentes, las decisiones se tomarán por la mayoría de los votos de los asistentes salvo que la Constitución exija expresamente una mayoría especial.

ARTICULO 31. REGLAMENTO: Los concejos expedirán un reglamento interno para su funcionamiento en el cual se incluyan, entre otras, las normas referentes a las comisiones, a la actuación de los concejales y la validez de las convocatorias y de las sesiones

ARTICULO 32. ATRIBUCIONES: Además de las funciones que se le señalan en la

Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes:

1. Disponer lo referente a la policía en sus distintos ramos, sin contravenir las leyes y ordenanzas, ni los decretos del Gobierno Nacional o del Gobernador respectivo.

2. Exigir los informes escritos o citar a los secretarios de la alcaldía, directores de departamentos administrativos o entidades descentralizadas municipales, al contralor o al personero, así como a cualquier funcionario municipal, excepto el alcalde, para que en sesión ordinaria haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha del municipio.

3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los casos en que requiere autorización previa del Concejo.

4. Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos o en las juntas administradoras locales algunas funciones administrativas distintas de las que dispone esta Ley.

5. Determinar las áreas urbanas y suburbanas de la cabecera municipal y demás centros poblados de importancia, fijando el respectivo perímetro urbano.

6. Determinar la nomenclatura de las vías públicas y de los predios o domicilios.

7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la ley.

8. Velar por la preservación y defensa del patrimonio cultural.

9. Organizar la contraloría y la personería y dictar las normas necesarias para su funcionamiento.

10. Dictar las normas orgánicas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos, el cual deberá corresponder al Plan Municipal o Distrital de Desarrollo, de conformidad con las normas orgánicas de planeación.

PARAGRAFO 1°. Los concejos municipales mediante acuerdo a iniciativa del alcalde establecerán la forma y los medios como los municipios puedan otorgar los beneficios establecidos en el inciso final del artículo 13, 46 y 368 de la Constitución Nacional.

PARAGRAFO 2°. Aquellas funciones normativas del municipio para las cuales no se haya señalado si la competencia corresponde a los alcaldes o los concejos, se entenderá asignada a estas corporaciones, siempre y cuando no contraríe la Constitución y la Ley.

PARAGRAFO 3°. A través de las facultades concedidas en el numeral siete, no se autoriza a los municipios para gravar las rentas que el sector exportador haga al exterior.

ARTICULO 33. USOS DEL SUELO: Cuando el desarrollo de proyectos de naturaleza turística, minera o de otro tipo, amenace con crear un cambio significativo en el uso del suelo, que dé lugar a una transformación en las actividades tradicionales de un municipio, se deberá realizar una consulta popular de conformidad con la ley. La responsabilidad de estas consultas estará a cargo del respectivo municipio.

PARAGRAFO: En todo caso, las decisiones sobre el uso del suelo deben ser aprobadas por el Concejo Municipal.

ARTICULO 34. DELEGACION DE COMPETENCIAS: El Concejo podrá delegar en las Juntas Administradoras Locales parte de las competencias que le son propias, conforme a las siguientes normas generales:

a) La delegación se hará con el fin de obtener un mayor grado de eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios. En todo caso, dichas competencias están subordinadas al plan de desarrollo del municipio;

b) No se podrán descentralizar servicios ni asignar responsabilidades, sin la previa destinación de los recursos suficientes para atenderlos.

ARTICULO 35. ELECCION DE FUNCIONARIOS: Los concejos se instalarán y elegirán a los funcionarios de su competencia en los primeros diez días del mes de enero correspondiente a la iniciación de sus períodos constitucionales, previo señalamiento de fecha con tres días de anticipación. En los casos de faltas absolutas, la elección podrá hacerse en cualquier período de sesiones ordinarias o extraordinarias que para el efecto convoque el alcalde.

Siempre que se haga una elección después de haberse iniciado un período, se entiende hecha sólo para el resto del período en curso.

ARTICULO 36. POSESION DE LOS FUNCIONARIOS ELEGIDOS POR EL CONCEJO: Los funcionarios elegidos por el Concejo tendrán un plazo de quince (15) días calendario para su respectiva posesión excepto en los casos de fuerza mayor en los cuales se prorrogará este término por quince (15) días más.

Ninguna autoridad podrá dar posesión a funcionarios elegidos por el Concejo que no acrediten las calidades exigidas para el cargo, o que estén incursos en las causales de inhabilidad que señalen la Constitución y la ley, previa comprobación sumaria.

El funcionario que contravenga lo dispuesto en este artículo, incurrirá en causal de mala conducta.

ARTICULO 37. SECRETARIO: El Concejo Municipal elegirá un secretario para un período de un año, reelegible a criterio de la corporación y su primera elección se realizará en el primer período legal respectivo.

En los municipios de las categorías especial deberán acreditar título profesional. En la categoría primera deberán haber terminado estudios universitarios o tener título de nivel tecnológico. En las demás categorías deberán acreditar título de bachiller o acreditar experiencia administrativa mínima de dos años.

En casos de falta absoluta habrá nueva elección para el resto del período y las ausencias temporales las reglamentará el Concejo.

ARTICULO 38. FUNCIONES DE CONTROL: Corresponde al Concejo ejercer función de control a la administración municipal. Con tal fin, podrá citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo y representantes legales de entidades descentralizadas así como al Personero y al Contralor. Las citaciones deberán hacerse con anticipación no menor de cinco días hábiles y formularse en cuestionario escrito. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión. También podrá el Concejo solicitar informaciones escritas a otras autoridades municipales. En todo caso, las citaciones e informaciones deberán referirse a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario.

ARTICULO 39. MOCION DE OBSERVACIONES: Al finalizar el debate correspondiente y con la firma de por lo menos la tercera parte de los miembros de la corporación, se podrá proponer que el Concejo observe las decisiones del funcionario citado.

La propuesta se votará en plenaria entre el tercero y décimo día siguientes a la terminación del debate. Aprobada la moción, por el voto de la mitad más uno de los miembros de la corporación, se comunicará al alcalde. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la accion.

PROPUESTA

cambio de vegetacion y los usos de suelos estados de bienes y de servicios 

un indicador importante que se requiere estimar es la velocidad (tasa de cambio) a la que se le modifica la vegetacion y el uso de suelos ya que esta proporcionada la base para determinar tendencias que siguen los procesos para modificar los ecosistemas.

en este estudio se utilizo la tasa de cambio de la vegetacion  y el uso de suelo  para el periodo entre 1999-2002 

la tendecia general en la dinamica poblacional es hacia una disminucion de la mismay aunmento de localidades incluso el fenomeno migratorio visto a traves del indice de masculinidad se puede vislumbrar en casi todo el municipio. 


se aprecia claramente eque el municipio ha dado un gran cambio hacia tercearizacion de sus actividades productivas pasando a tener una feurza de trabajo de  5,000 personas en el sector primario que revela que su desarrollo ha sido paulatinamente . 
en los resultados el municipio de ometepec con la participacion del gobierno estatal, ejidadales y municipales quienes describieron sus intereses en las siguientes:
pecuario, apicola ,agricola, forestal,etc.

MODELO DE ORDENAMIENTO

POLITICAS DE USO DEL TERRITORIO 

aprovechamiento sustentable: promueve la permanencia del uso actual del suelo o que permite en su totalidad el cambio.esta politica trata de mantener por un periodo indefino la funcion y las capacidades de carga de los ecosistemas involucarados 

RESTAURACION: 
La que promueve la aplicacion de programas y actividades encaminadas a recuperar o minimizar  con o sin cambios en el uso de suelo las afectaciones producidas por preceos de degradacion. 


CONSERVACION :
Es la que promueve la permanencia de ecosistemas nativos y su utilizacion sin que esto indique cambios masivos o radicales de uso de suelo y eso se trata de mantener la forma y la funcion de los ecosistemas  y utilizar los recursos naturales 

DESCRIPCION DEL MODELO

Se difinieron en seis unidades 

UGT: I 
Principales atributos :
Extension: 346.1671km2 numero de localidades 6 poblacion total:239 habitantes , calidad ecologica : baja y muy baja 
politica de uso : aprovechamiento sustentable 
usos del territorio : agricultura 
linamiento ecologico:  impulsar mejoras practicas diversificando las actividades  y generando nuevas oportunidades productivas. 
estrategia ecologica : 
Acciones

• establecer plantaciones combinadas 
• impulsar el establecimiento de unidades agroforestales 
• incrementar el fomento de la agricultura organica 

UGT: II 
Principales atributos : 
Extension: 56.71 km2 numero de localidades0  poblacion total: 0  
calidad ecologica: alta y muy alta 90% de su extension 
riesgo de inundacion 35% de su extension alta probalidad de incendio forestal en 47% de la superficie  y la recuperalidad de la vegentacion es muy baja 
usos del territorio : turismo, agricultura 
linieamiento ecologico: fortalecer la politica de conservacion e impulsar la restauracion del humedal de la zona 
estrategia ecologica : 
Acciones: 

• intensificacion de la vigilacia ambiental
• establecimiento de un vivero 
• promover la reforestacion 

UGT: III 
Principales atributos:
Extension: 1,097.41 km2 numero de localidades 6 poblacion total: 180 habitantes calidad ecologica de alta a muy alta en 45%  riesgo de inundacion de en 36.86% recuperabilidad de la vegetacion tras un incendio forestal , pozos profundos : 8 abastecimiento de agua .
politicas de uso: abastecimiento y proteccion 
usos del territorio: agricola , abastecimiento humano 
linamiento ecologico : promover la reactivacion  y la consolidacion de nuevas actividades productivas , auspiciando la adopción de mejores practicas 
estrategias ecológicas :
Acciones :

•  impulsar el abastecimiento agrícola 
• promover el establecimiento de una empacadora 

UGT: IV 
Principales atributos 
Extensión: 114.26 km2 numero de localidades 5 población total 27 habitantes, calidad ecológica de alta a muy alta en 94.49% riesgo de inundación de 98% 
políticas de uso :conservacion 
lineamiento ecológico: asegurar la conservacion mediante la implementacion de mejores practicas productivas y el reforzamiento del enfoque orientado a la produccion.
estrategias ecologicos:
Acciones: 

• promover la creacion de UMA's
• aprovechar los programas de aprovechamiento de conservacion ambiental 
• regulacion extricta de uso de suelo 

UGT: V 
Principales atributos:
extension: 373.9911 km2 numero de localidades 19 población total 58 habitantes, calidad ecologica de alta y muy alta de 95% 
politica de uso: recuperacion 
uso del terrorio: minera,forestal turistica 
liniamiento ecologico: favoreer la conservacion mediante el fomento de mejores practicas productivas, complementando con un efoque productivo en acciones de conservacion y restauracion ambiental .
estrategias ecologicas: 

• fomentar el desarrollo de proyectos turisticos en modalidades ecologicas y cultural
• transformacion de ganaderia intesivan bovina a semiintesiva 

UGT: VI
Principales atributos: 
Extension: 1,184.81 km2 numero de localidades 35, poblacion total 1806 habitantes, calidad ecologica de alta a muy alta 95.40% pozos profundos 1 (abastecimiento de agua ) 
politica de uso: proteccion-conservacion
liniamiento ecologico poromover la conservacion mediante la diversificacion economica en actividades productivas de bajo impacto 
estrategias ecologicas: 

• promover el aprovechamiento forestal no maderable 
• fomentar desarrollos fruticolas 
• implementar circuitos turisticos